云南:直接关闭退出的煤矿 给予100元/吨的补偿

中国煤炭资源网 政策 2020-05-25 14:36:04
   

云南省政府5月22日发布的《云南省人民政府办公厅关于推进全省煤炭行业整治工作的意见》,对云南省煤炭关闭政策进行调整和细化,除了增加直接退出条件外,符合一定条件的,可以单独保留,可以整合重组,并提出关闭退出支持政策。其中,省级对直接关闭退出的合法合规煤矿产能按照100元/吨的标准给予一次性补偿。参与整合重组的煤矿、列入限期开采的煤矿不予补偿。


《意见》明确,凡有以下9种情形之一的煤矿,一律纳入直接关闭退出范围:一是资源赋存条件差、地质构造及水文地质条件复杂、可采储量不能满足规定服务年限和生产需求,煤矿产能(建设规模)低于30万吨/年且不具备升级改造条件的。二是煤矿采矿许可证范围或划定矿区范围与各类自然保护地、生态保护红线、水资源保护地、禁止勘查开采区等存在交叉重叠,扣除重叠部分后,可采储量不能满足规定服务年限和生产需求的。三是煤与瓦斯突出等重大灾害治理不到位,达不到法定安全条件的。四是煤层倾角大、地质构造复杂、煤层赋存不稳定,实现不了机械化开采的。五是截至2020年底不能办理完成项目核准、初步设计审批、安全设施设计审批、环评等手续的。六是取得开工备案回执后3个月未开工建设的。七是非政策性停产超过12个月或非政策性停工超过36个月等长期停产停建的。八是超过批准的建设工期1年及以上未完成项目建设的。九是发生生产安全事故,按照事故等级和矿井规模应当予以关闭的。


单独保留的煤矿必须同时满足以下条件:一是单井产能(建设规模)30万吨/年及以上,其中曲靖市、昭通市平均单井规模原则上不低于60万吨/年。二是有合法采矿许可证(含依照法律法规和产业政策可申请办理采矿许可证的煤矿),资源条件能满足规定服务年限和生产需求。三是不涉及各类自然保护地、生态保护红线、水资源保护地、禁止勘查开采区等或扣除重叠区域后,能满足单独保留条件。四是具备安全生产条件,技术上可行,能实现机械化开采。五是符合有关法律法规规定。


整合重组的煤矿必须同时满足以下6个条件:一是符合生态环保、自然资源、林草、煤炭产业等政策规定。二是资源储量满足规定服务年限和生产需求、可持续开采。三是符合煤矿开采设计规范等要求。四是符合煤矿安全生产法律法规、规章规定,并具备安全生产条件。五是整合主体有资金实力和相应管理团队,能保障煤矿安全生产建设必需的投入。六是整合重组的保留煤矿必须在2020年9月30日前签订整合协议,届时未签订整合协议的煤矿直接关闭退出。


为优化全省煤炭产业布局,全省重点产煤区域确定为:“三州(市)五县(市)”,即以曲靖、昭通、红河等3个州、市为重点,以楚雄州楚雄市和南华县、文山州富宁县、大理州祥云县、丽江市华坪县等5个县、市为补充。玉溪、保山、临沧3个市的煤矿整体退出。其余州、市除被大型煤炭产业集团整合兼并的资源条件好、安全保障程度高的煤矿之外,一律直接关闭退出。


云南省人民政府办公厅关于推进全省煤炭行业整治工作的意见


云政办发〔2020〕29号


各产煤州、市人民政府,省直有关部门,中央驻滇有关单位:


为贯彻落实国家发展改革委等6部委《关于印发〈30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案〉的通知》(发改能源〔2019〕1377号)精神,进一步推进《云南省人民政府关于整治煤炭行业加强煤矿安全生产的通知》(云政发〔2020〕9号)、《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划(2019—2021年)〉的通知》(云政办发〔2019〕61号)要求全面落实,加快推进全省煤炭行业铁腕整治工作,促进煤炭产业高质量发展,经省人民政府同意,现提出以下意见:


一、分类逐矿甄别,规范确定类别


(一)直接关闭退出类。凡有以下9种情形之一的煤矿,一律纳入直接关闭退出范围:一是资源赋存条件差、地质构造及水文地质条件复杂、可采储量不能满足规定服务年限和生产需求,煤矿产能(建设规模)低于30万吨/年且不具备升级改造条件的。二是煤矿采矿许可证范围或划定矿区范围与各类自然保护地、生态保护红线、水资源保护地、禁止勘查开采区等存在交叉重叠,扣除重叠部分后,可采储量不能满足规定服务年限和生产需求的。三是煤与瓦斯突出等重大灾害治理不到位,达不到法定安全条件的。四是煤层倾角大、地质构造复杂、煤层赋存不稳定,实现不了机械化开采的。五是截至2020年底不能办理完成项目核准、初步设计审批、安全设施设计审批、环评等手续的。六是取得开工备案回执后3个月未开工建设的。七是非政策性停产超过12个月或非政策性停工超过36个月等长期停产停建的。八是超过批准的建设工期1年及以上未完成项目建设的。九是发生生产安全事故,按照事故等级和矿井规模应当予以关闭的。


(二)单独保留类。单独保留的煤矿必须同时满足以下条件:一是单井产能(建设规模)30万吨/年及以上,其中曲靖市、昭通市平均单井规模原则上不低于60万吨/年。二是有合法采矿许可证(含依照法律法规和产业政策可申请办理采矿许可证的煤矿),资源条件能满足规定服务年限和生产需求。三是不涉及各类自然保护地、生态保护红线、水资源保护地、禁止勘查开采区等或扣除重叠区域后,能满足单独保留条件。四是具备安全生产条件,技术上可行,能实现机械化开采。五是符合有关法律法规规定。


(三)整合重组类。整合重组的煤矿必须同时满足以下6个条件:一是符合生态环保、自然资源、林草、煤炭产业等政策规定。二是资源储量满足规定服务年限和生产需求、可持续开采。三是符合煤矿开采设计规范等要求。四是符合煤矿安全生产法律法规、规章规定,并具备安全生产条件。五是整合主体有资金实力和相应管理团队,能保障煤矿安全生产建设必需的投入。六是整合重组的保留煤矿必须在2020年9月30日前签订整合协议,届时未签订整合协议的煤矿直接关闭退出。


为优化全省煤炭产业布局,全省重点产煤区域确定为:“三州(市)五县(市)”,即以曲靖、昭通、红河等3个州、市为重点,以楚雄州楚雄市和南华县、文山州富宁县、大理州祥云县、丽江市华坪县等5个县、市为补充。玉溪、保山、临沧3个市的煤矿整体退出。其余州、市除被大型煤炭产业集团整合兼并的资源条件好、安全保障程度高的煤矿之外,一律直接关闭退出。


二、依法公示,接受监督


(四)公示。3种类别“清单”按照公平公正公开原则进行公示。其中,曲靖、昭通、红河3个州、市由州、市、县、区人民政府同步公示,其余州、市由州、市人民政府进行统一公示。公示期为10个工作日,公示工作须于2020年5月底前完成。


(五)接受监督。公示期间,有关州、市、县、区要公布监督举报电话,接受社会监督。对存在异议的,有关州、市、县、区人民政府要依法依规进行核实核查、妥善处置。


三、关闭退出时限


(六)关闭退出的时限要求。列入直接关闭退出类的煤矿,2020年6月底前完成现场关闭;列入整合重组类的煤矿,未签订整合协议前不允许复工复产,被整合煤矿在签订整合协议后,除设计需要利用的井筒、设施设备外,立即组织实施现场关闭工作。


四、关闭退出支持政策


(七)鼓励实施产能置换。符合条件的直接关闭退出煤矿,继续执行国家发展改革委办公厅等4部门《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放促进落后产能有序退出的通知》(发改办能源〔2018〕151号)、国家发展改革委办公厅等3部门《关于进一步完善煤炭产能置换政策的补充通知》(发改办能源〔2018〕1042号)等产能置换有关政策。鼓励以县、市、区或州、市为单位建立交易平台集中交易,对采取集中交易形式进行交易的煤矿,其退出产能指标折算比例可在原有政策基础上提高20%;对产能置换中整合重组后多余的产能指标,可参与市场化交易。


(八)申请中央专项资金支持。2020年底前关闭退出到位的煤矿,支持其申请工业企业结构调整专项奖补资金,可按照有关程序和规定申领、使用中央财政专项奖补资金。申请到中央财政奖补资金的,省、州市、县三级按照《云南省人民政府关于印发云南省煤炭行业供给侧结构性改革去产能实施方案(2017—2020年)的通知》(云政发〔2017〕79号)规定的比例予以配套。


按照有关政策规定,凡享受财政奖补资金支持的,按照关闭退出煤矿产能的30%计算产能置换指标。


(九)退还矿业权出让收益(价款)。直接关闭退出煤矿剩余资源储量对应的矿业权出让收益(价款)按照国家和我省有关规定进行退还。


(十)对直接关闭退出的合法合规煤矿给予一定补偿。省级对直接关闭退出的合法合规煤矿产能按照100元/吨的标准给予一次性补偿。参与整合重组的煤矿、列入限期开采的煤矿不予补偿。


五、保障措施


(十一)落实主体责任。各产煤州、市、县、区人民政府是煤矿整治工作的责任主体,要切实加强对煤矿整治工作的组织领导,对本行政区域内的煤矿挂牌督战,逐矿明确时间表和路线图,确保整治工作有序推进、顺利完成。


(十二)确保安全生产。各产煤州、市、县、区人民政府要全面落实煤矿安全生产责任,牢固树立安全发展理念,弘扬“生命至上、安全第一”思想,始终坚持“不安全不生产”原则,加大监管监察力度,严防煤矿生产安全事故。按照“先整合重组、后升级改造”要求,采取加大投入、实施机械化智能化升级改造等措施,有序释放优质产能,稳定煤炭供应。


(十三)抓好生态修复。县级政府应明确煤矿关闭后履行矿山生态修复的责任主体,确保煤矿关闭后生态修复工作落实到位。


(十四)做好职工安置。各产煤州、市、县、区人民政府要指导企业落实主体责任,制定职工安置方案,依法妥善处理劳动关系,做好社会保险关系接续和转移,按照规定落实社会保险待遇。落实促进就业创业及帮扶就业困难人员就业等各项政策,加强职业介绍和技能培训,增强失业人员再就业能力。


(十五)维护社会稳定。各产煤州、市、县、区人民政府必须坚持《信访条例》“属地管理、分级负责”的规定和“三到位一处理”原则,认真分析研判形势、制定有效应急处置预案,及时、有效化解煤矿整治工作中出现的矛盾和问题,切实维护社会和谐稳定。


云南省人民政府办公厅


2020年5月18日


(编辑:张艳  审校:寇建仁)
如有任何疑问,请联系我们news@fwenergy.com或致电0351-4728541。

特别推荐

1 今日热点新闻总览(2024.03.28) 2024-03-28

焦点1. 3月27日,山西煤炭工业互联网平台上线发布会在太原成功举办。作为全国首家省级煤炭工业互联网平台,该平台上线后将有力推进全省煤炭产业转型升级,提升煤炭行业数字化、智能化发展水平,对全国煤炭行业具有示范性和带动性意义。更多>>2. 中钢协发布倡议书:共同维护钢铁行业平稳有序发展。倡议书指出,近

2 CCI焦炭:钢材低位震荡 压制双焦 2024-03-28

焦炭市场提降七轮,降幅为100-110元/吨,预计今日将全面落地。钢材库存去化不及预期,价格再度下滑,且下游钢厂炉料库存位于中性水平,供应端随着投机需求以及刚需加量采购,库存去化明显,焦炭基本面有所改善,不过钢材市场未能有效改善,短期压制原料难有起色,后期关注成材的库存去化力度以及原料煤的表现。江苏

3 新集能源:公司各矿主要煤种以气煤与1/3焦煤为主 2024-03-28

新集能源27日在投资互动平台表示,公司各矿主要煤种以气煤与1/3焦煤为主,其中1、1上煤层主要为1/3焦煤,其余煤层主要为气煤。各煤层均为低硫、低磷,中高发热量煤,是良好的动力用煤。新集能源还介绍了今年前两月公司运营数据情况。1月份公司商品煤产量约161万吨,商品煤销量约154万吨,煤质较上月保持稳

4 每日煤市要闻回顾(2024.03.28) 2024-03-28

“煤电一哥”扭亏为盈 但煤电“劫难”仍存时隔两年,“煤电一哥”华能国际首度完成了净利转正的目标。华能国际年报显示,2023年实现营业收入2543.97亿元,同比增长3.11%;归属于上市公司股东的净利润84.46亿元,同比扭亏,上年同期亏损73.87亿元。…焦炭再跌一轮 仍有降价预期3月份焦炭市场延

5 CCI炼焦煤:焦炭七轮落地 焦煤情绪回落 2024-03-28

截止3月28日, CCI山西低硫指数1828元/吨,日环比持平;CCI山西高硫指数1639元/吨,日环比持平;灵石肥煤指数1750元/吨,日环比持平;济宁气煤指数1300元/吨,日环比持平。随着钢材及盘面价格再度回落,双焦市场情绪随即转弱,下游企业对原料维持按需拉运,中间环节则暂停采买,原料交易情绪

6 CCI 日报:交投冷清 价格阴跌 2024-03-28

沿海动力煤:交投冷清 价格阴跌今日港口市场交投氛围冷清,下游需求压价,整体低价不好买货,高价卖不掉货,价格呈现阴跌状态。市场参与者情绪悲观,认为上周集中释放一部分需求之后,近期需求有所停滞,后期重点关注大集团调价信息以及水电情况。河北某贸易商表示,今天没有反应,询货的很少,5000大卡报740,卖不

7 中钢协倡议钢铁企业降低生产强度 2024-03-28

春节以来,钢材市场快速下行,呈现出高产量、高成本、高库存、低需求、低价格、低效益的“三高三低”局面,短期内钢材市场大幅波动,不利于行业有序健康发展。对此,中国钢铁工业协会发布《认清形势 保持定力 共同维护钢铁行业平稳有序发展》倡议书。指出,近期市场下行的主要动因源于需求不足,房地产市场持续下行,基础

8 甘肃首个构网型储能项目并网成功 2024-03-28

近日,国电南瑞承建的国能集团甘肃民勤县独立共享储能EPC总承包项目扩建330千伏主变一次并网成功,60MW/240MWh储能电站全容量并网成功。据了解,民勤县独立共享储能项目位于甘肃省武威市民勤县,分两期建设200MW/800MWh共享储能电站1座。一期建设规模为60MW/240MWh,配套扩建33

9 产地动力煤:煤价稳中小幅上涨 下游整体需求有限 2024-03-28

坑口煤价稳中小幅上涨。市场煤价企稳后,部分终端刚需补库增多,部分煤矿拉运车辆增多,价格小幅上涨10元左右。煤矿表示,化工等终端库存较高,整体需求有限,市场并没有真正回暖,预计价格不会有较大幅度的上涨。陕西榆林某煤矿表示,沫煤(CV6100,S0.2)坑口含税720元/吨,涨10元;三八块煤(CV63

10 3月无烟块煤市场:震荡下行 煤价以跌为主 2024-03-28

3月份,国内无烟煤市场震荡下行,煤价以跌为主。随着煤矿开工率逐步恢复,市场无烟煤供应相对稳定,但部分煤矿安检力度较大,出货状况欠佳;需求方面,终端原材料中低位运行,买家控制采购节奏,对市场缺乏支撑,无烟煤价格偏弱下滑。一、3月份无烟块煤市场回顾1、主产地分析通过对比四大无烟块煤主产地车板价格变化趋势

综合排行

1 今日热点新闻总览(2024.03.26) 2024-03-26

焦点1. 据外媒报道,全球矿商嘉能可(Glencore)近日已经与一家日本电力企业达成4月份年度动力煤合同,6000大卡动力煤合同价为离岸价145美元/吨。不过有市场参与者对这一价格持怀疑态度,因为该价格远高于目前纽卡斯尔港现货离岸价格120美元/吨。2. 中国电力企业联合会常务副理事长杨昆26日在

2 CCI焦炭:成材价格再次转跌 市场看降情绪深化 2024-03-26

截至3月26日,汾渭吕梁准一级焦1710元/吨,日环比持平;日照准一级焦1930元/吨,日环比下跌50元/吨。随着铁水产量微幅开始回升及钢材出货阶段性改善,市场情绪得到提振,原料煤跌幅明显收窄,个别已有小幅反弹,原料进一步让利空间有限。不过经过前期煤价大幅下跌,焦企利润也有修复,部分已经转正,个别有

3 中国神华预计2024年公司商品煤产量再下降 能否成真? 2024-03-25

在近日发布的2023年度报告中,中国神华提出,预计2024年商品煤产量3.161亿吨,煤炭销售量4.353亿吨;相比2023年实际产销量数据,产量减少了约840万吨,下降2.6%,销量下降3.3%。据了解,这是中国神华连续第二年在年报中做出商品煤减产计划。2022年年报中,中国神华预计2023年商品

4 动力煤日度数据跟踪(2024.03.27) 2024-03-27

动力煤市场重要数据跟踪,涵盖主产地、中转港、下游及进口市场价格、库存、运费等。

5 福建省制定印发《钢铁碳达峰方案》 指导钢铁行业有序开展碳达峰工作 2024-03-27

实现碳达峰、碳中和,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。钢铁工业是国民经济的重要基础产业,是建设现代化强国的重要保障,也是制造业二氧化碳排放的重点行业。?福建省钢铁工业基本形成以龙头企业带动产业发展的格局,绿色转型取得积极成效。为深入贯彻落实党中央、国务院、国家有关部

6 全球首个竖井式重力储能工程化应用项目签订 2024-03-27

3月20日,中国能建中电工程与河北张家口市赤城县人民政府正式签订赤城县重力储能一体化项目投资合作协议。赤城县重力储能一体化项目位于河北省张家口市赤城县,总规划装机容量180兆瓦/1080兆瓦时。作为全球首个竖井式重力储能工程化应用项目,在重力储能领域实现单机功率世界第一、单模块功率世界第一、单体项目

7 黑色系期货收盘数据盘点(2024.03.26) 2024-03-26

黑色系期货市场重要数据盘点,涵盖收盘价、开盘价、成交量、持仓量及最高价、最低价等。

8 CCI日报:交投氛围冷清 成交僵持 2024-03-26

港口动力煤:交投氛围冷清 成交僵持今日港口市场交投氛围冷清,贸易商报价暂稳,出货意愿加强,下游少量空单需求,询货以压价为主,成交僵持。部分市场参与者表示,坑口部分煤矿价格探涨,港口发运成本偏高,贸易商发运积极性较差,下游观望为主,零散的刚需和空单对市场支撑有限,多数市场参与者对后市预期悲观。后期关注

9 CCI炼焦煤:市场成交有所回暖 产地煤价涨跌互现 2024-03-26

截止3月26日,CCI山西低硫指数1828元/吨,日环比持平;CCI山西中硫指数1660元/吨,日环比上涨10元/吨;CCI山西高硫指数1639元/吨,日环比上涨5元/吨;CCI灵石肥煤指数1750元/吨,日环比持平;CCI济宁气煤指数1300元/吨,日环比持平。随着市场情绪好转,下游焦企开始适当补

10 减煤协议达成已两年有余 亚洲摆脱煤炭仍步履艰难 2024-03-26

近年来,受俄乌冲突、地缘政治紧张等因素影响全球能源供应,叠加中国、印度等消费大国对能源的需求不断增加,能源安全更加受到世界各国的重视。2021年11月在格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会上,各国首次达成一致,同意加快停止对“未减量煤炭”提供新支持的协议,各国也采取了更加严格的应对气候变化行动。